為了落實(shí)國務(wù)院“新36條”的政策措施，鐵道部近日下發(fā)的《關(guān)于鼓勵和引導民間資本投資鐵路的實(shí)施意見(jiàn)》明確，鼓勵和引導民間資本依法合規進(jìn)入鐵路領(lǐng)域，積極支持鐵路企業(yè)股改上市。

《意見(jiàn)》指出，要深入推進(jìn)鐵路投融資體制改革，探索建立鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金，積極支持鐵路企業(yè)股改上市，創(chuàng )新鐵路債券發(fā)行方式，鼓勵保險基金擴大投資鐵路的范圍和力度，探索利用項目融資、融資租賃、信托計劃等多種融資工具，為民間資本投資鐵路提供投融資平臺，拓寬民間資本投資參與鐵路建設的渠道和途徑。

據中國證券報記者此前了解，鐵路產(chǎn)業(yè)基金今年正式進(jìn)入籌備階段，并有望在年內成型。而近期太中銀鐵路8%股權在北京產(chǎn)權交易所掛牌轉讓?zhuān)脖皇袌?chǎng)理解為是今年鐵路吸引民間資本進(jìn)入鐵路的重要途徑。

《意見(jiàn)》指出，要規范設置投資準入門(mén)檻，創(chuàng )造公平競爭、平等準入的市場(chǎng)環(huán)境。市場(chǎng)準入標準和優(yōu)惠扶持政策要公開(kāi)透明，對各類(lèi)投資主體同等對待，對民間資本不單獨設置附加條件。

《意見(jiàn)》明確，鼓勵民間資本投資參與建設鐵路干線(xiàn)、客運專(zhuān)線(xiàn)、城際鐵路、煤運通道和地方鐵路及其場(chǎng)站設施等項目；鼓勵民間資本進(jìn)入鐵路工程建設領(lǐng)域；鼓勵民間資本投資參與鐵路客貨運輸服務(wù)業(yè)務(wù)；鼓勵民營(yíng)企業(yè)和國鐵企業(yè)開(kāi)展多種方式的物流合作；鼓勵民間資本參與鐵路技術(shù)創(chuàng )新，投資鐵路新型運輸設備、軌道橋梁設備及其他鐵路專(zhuān)用設備的研發(fā)、設計、制造和維修，平等參與設備采購投標等方面內容。

《意見(jiàn)》提出，要鼓勵民間資本通過(guò)參股、控股、資產(chǎn)收購等多種形式，參與鐵路非運輸企業(yè)改制重組，推動(dòng)企業(yè)轉換經(jīng)營(yíng)機制，提高市場(chǎng)競爭能力。

值得注意的是，此次《意見(jiàn)》中再次提及鐵路體制改革，指出將“切實(shí)轉變鐵道部職能”，按照政企分開(kāi)、政資分開(kāi)的要求，加大鐵路經(jīng)營(yíng)管理體制機制改革創(chuàng )新力度，確立鐵路運輸企業(yè)市場(chǎng)主體地位，創(chuàng )造良好市場(chǎng)環(huán)境。